Le Landkreis – collectivité territoriale

Qu’est ce qu’un Landkreis ?

Un Landkreis est une collectivité régionale allemande comparable à un département/
conseil départemental français. L’administration du Landkreis, le Landratsamt, est en même temps une autorité avec des compétences « étatiques », donc avec des compétences déléguées du Land de
Bade-Wurtemberg et ainsi comparables à celles d’une Préfecture.

Le Landkreis dans la structure administrative de l’Allemagne

Le Landkreis constitue une partie de la structure administrative générale qui, en Allemagne, comprend quatre échelons:
 
1.Etat fédéral / Bund
2.Etat fédérés / Länder (avec les Regierungspräsidien) comparables aux régions françaises
3.Landkreise / collectivités territoriales comparables aux départements français et Stadtkreise/Große Kreisstädte (villes avec plus de 20.000 habitants)
4.Communes / Gemeinden et établissements publics à coopération intercommunale

Le Land de Bade-Wurtemberg se divise en 4 circonscriptions : les Regierungsbezirke.
Chaque Regierungsbezirk a un Regierungspräsidium/administration. Les 4 Regierungspräsidien ont les siège à Freiburg, à Karlsruhe, à Stuttgart et à Tübingen.

Le Landkreis est quant à lui une collectivité territoriale et une unité administrative déconcentrée du Land : sa direction est assurée par le Landrat/la Landrätin, son administration est simultanément l’échelon inférieur de l’administration du Land de Bade-Wurtemberg et organe executif d’une collectivité régionale.

Dans le Bade-Wurtemberg, il y a 35 Landkreise. Chaque Landkreis intègre un certain nombre de communes. Ainsi, le Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald compte par exemple 50 communes.

Le Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald – explications et chiffres

Situation géographique
Situé au coeur de la région des trois frontières France-Allemagne-Suisse, le Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald offre une multitude de paysages pittoresques et variés. En font partie, dans la plaine du Rhin Supérieur, la chaîne du Kaiserstuhl, le Tuniberg, le Markgräflerland, la zone pré-montagneuse et les vallées situées en bordure de la Haute-Forêt-Noire qui donnent sur la plaine du Rhin : Glottertal, Dreisamtal, Höllental et Münstertal.

Le Kreis s’étend à l’Est jusqu’à la Haute Plaine de la Baar qui donne sur le Danube et le Neckar Supérieur.
Le Landkreis touche directement la France sur une bande de 40 km, avec trois passages routiers sur le Rhin : Breisach (D) - Vogelgrun (F), Neuenburg (D) - Chalampé (F) et Hartheim (D) - Fessenheim (F), une ligne ferroviaire entre Mulhouse et Freiburg et une ligne de bus/train entre Colmar et Freiburg.

Superficie
Avec ses 1 378,3 km², le Breisgau-Hochschwarzwald est le sixième Kreis le plus
étendu du Land Bade-Wurtemberg. 50 villes et communes en font partie, comptant entre 955 (Horben) et 17 337 (Müllheim) habitants. Sa surface globale comprend :
131 km² (9,5%) de zones construites (agglomérations) et de surfaces de circulation
1 247,3 km² (90,5%) d’espaces verts

Population
Le Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald compte environ 250 000 habitants.

Transports
Le Landkreis bénéficie de bonnes infrastructures en matière de transports, avec
l’autoroute A5 reliant Francfort à Bâle, la ligne ferroviaire (ICE/TGV) de la Deutsche Bahn, l’Euro-Airoport Bâle-Mulhouse-Freiburg et le Port du Rhin de Breisach. Le Syndicat intercommunal « Regio-Nahverkehr-Freiburg » dessert la région en transports en commun de proximité sur 2 895 km, avec 91,7 millions usagers par an dans les Landkreise Breisgau-Hochschwarzwald et Emmendingen et dans la ville de Fribourg-en-Brisgau.

Tourisme
Le Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald est le Kreis le plus touristique du Bade-
Wurtemberg, avec environ 6 millions de nuitées en hôtel, dont environ 10% d’hôtes étrangers. Par ailleurs, le secteur hôtellerie-restauration y est très développé, le Landkreis a une offre très variée en matière de vacances, sport, loisirs et détente : camping, vacances à la ferme, cures, ski alpin et ski de fond, voile, équitation, randonnée, natation, tennis, golf, parapente, VTT, randonnées à vélo balisées, et bien d’autres choses encore !

L’organisation et les organes du Landkreis
Le Landkreis est constitué d'un organe de représentation de la population et de délibération – l’Assemblée du Kreis (Kreistag), un organe exécutif – le Landrat/la Landrätin et une administration – le Landratsamt. La Landrätin préside le Kreistag. Elle est en même temps chef de l’administration/du Landratsamt.

Le Kreistag (Assemblée/Conseil du Kreis)
Le Kreistag, organe suprême du Kreis, est élu au suffrage universel par la population du Kreis. Ses membres sont élus pour 5 ans. Les membres du Kreistag sont les Kreisräte. Ils sont souvent en même temps maires des communes du Landkreis. Cette assemblée prend des délibérations sur toute les affaires importantes dans le cadre du l’autoadministration (missions facultatives/missions obligatoires/missions obligatoires avec directives) du Kreis.  Il dispose actuellement de 69 membres/élus (Kreisräte). Une des plus importantes missions du Kreistag est la délibération sur le budget.

Le budget:
Volume global : 230 Mio. Euro
Fonctionnement : 212 Mio. Euro
Investissement : 18 Mio. Euro

Les Kreisausschüsse (Les Commissions du Kreistag)
Les membres des Kreisausschüsse sont élus par le Kreistag. Ces organes préparent les travaux de l’Assemblée et peuvent même prendre des délibérations à la place du Kreistag.

Les 7 commissions du Kreistag :

  • Commission Aide à l’enfance (Jugendhilfesausschuss)
  • Commission Économie, Transports et Environnement (Ausschuss für Wirtschaft, Verkehr und Umwelt)
  • Commission Écoles et Culture (Schul- und Kulturausschuss)
  • Commissions Hôpitaux et Action sociale (Sozial- und Krankenhausausschuss)
  • Commission Traitement des déchets (ALB-Betriebsausschuss)
  • Commission de L‘Action transfrontalière (Ausschuss für grenzüberschreitende Zusammenarbeit)
  • Commission Finances et Administration (Verwaltungs- und Finanzausschuss)

La Présidence: La Landrätin/Le Landrat

La Landrätin / le Landrat est élu(e) au suffrage indirect par le Kreistag (conseil du Landkreis) pour 8 ans. Madame la Landrätin Dorothea Störr-Ritter a été élu en 2007 . Elle est entrée en sa fonction le 1er mars 2008. Madame Störr-Ritter était la première dame élue Landrätin dans le Land de Bade-Wurtemberg. En tant qu’organe exécutif du Kreis, la Landrätin prépare et exécute les délibérations du Kreistag. Mais elle n’a pas le droit de vote aux réunions du Kreistag. Elle est également le chef de l’administration du Landratsamt.  Les 70 conseillers du Kreistag sont élus tous les 4 ans au suffrage direct.