Le Landkreis – collectivité territoriale

Un Landkreis est une collectivité régionale allemande comparable à un département/
conseil départemental français. L’administration du Landkreis, le Landratsamt, est en même temps une autorité avec des compétences « étatiques », donc avec des compétences déléguées du Land de Bade-Wurtemberg et ainsi comparables à celles d’une Préfecture.

Le Landkreis constitue une partie de la structure administrative générale qui, en Allemagne, comprend quatre échelons:
 
1.Etat fédéral / Bund
2.Etat fédérés / Länder (avec les Regierungspräsidien) comparables aux régions françaises
3.Landkreise / collectivités territoriales comparables aux départements français et Stadtkreise/Große Kreisstädte (villes avec plus de 20.000 habitants)
4.Communes / Gemeinden et établissements publics à coopération intercommunale

Le Land de Bade-Wurtemberg se divise en 4 circonscriptions : les Regierungsbezirke.
Chaque Regierungsbezirk a un Regierungspräsidium/administration. Les 4 Regierungspräsidien ont les siège à Freiburg, à Karlsruhe, à Stuttgart et à Tübingen.

Le Landkreis est quant à lui une collectivité territoriale et une unité administrative déconcentrée du Land : sa direction est assurée par le Landrat/la Landrätin, son administration est simultanément l’échelon inférieur de l’administration du Land de Bade-Wurtemberg et organe executif d’une collectivité régionale.

Dans le Bade-Wurtemberg, il y a 35 Landkreise. Chaque Landkreis intègre un certain nombre de communes. Ainsi, le Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald compte par exemple 50 communes.

Situation géographique
Situé au coeur du district des trois frontières France-Allemagne-Suisse, le Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald offre une multitude de paysages pittoresques et variés. En font partie, dans la plaine du Rhin Supérieur, la chaîne du Kaiserstuhl, le Tuniberg, le Markgräflerland, la zone pré-montagneuse et les vallées situées en bordure de la Haute-Forêt-Noire qui donnent sur la plaine du Rhin: Glottertal, Dreisamtal, Höllental, Münstertal et Weilertal. Le Landkreis intègre la plus haute montage de la Forêt Noire, le « Feldberg » (1493 m). Le Kreis s’étend à l’Est jusqu’à la Haute Plaine de la Baar qui donne sur le Danube et le Neckar supérieur. Le Landkreis touche directement la France sur la bande rhénane de 40 km, avec trois passages routiers sur le Rhin: Neuenburg/Müllheim/A5 (D) - Ottmarsheim A36/(F), Neuenburg (D) - Chalampé (F),
Hartheim (D) - Fessenheim (F), Breisach (D) - Vogelgrun (F).

SuperficieAvec ses 1.378,3 km2, le Breisgau-Hochschwarzwald est le sixième Kreis le plus étendu du Land de Bade-Wurtemberg. 50 villes et communes en font partie, comptant entre 1.144 (Heuweiler) et 20.563 (Bad Krozingen) habitants. Sa surface globale comprend: 131 km² (9,5%) de surface de lotissement et de circulation 1.247,3 km² (90,5%) d’espaces verts.

Population
Le Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald compte environ 263.910 habitants en 2020.

Transports
Le Landkreis bénéficie de bonnes infrastructures en matière de transports, notamment avec l‘autoroute A5 et la ligne ferroviaire (ICE/TGV) reliant Francfort à Bâle, l‘Euroairport Bâle-Mulhouse-Freiburg et le port du Rhin de Breisach.

Le Syndicat intercommunal « Zweckverband Regio-Nahverkehr-Freiburg » (ZRF) dessert la région en transports en commun de proximité sur 2 895 km, avec 120 millions d´usagers par an dans les Landkreise Breisgau- Hochschwarzwald et Emmendingen et dans la ville de Freiburg. Depuis décembre 2012 existe une desserte transfrontalière TER Freiburg- Müllheim-Neuenburg-Bantzenheim-Mulhouse avec 7 aller-retours. Depuis le 26 août 2013 il y a une liaison directe du TGV Rhin-Rhône de Freiburg im Breisgau via Mulhouse-Dijon à Paris. La ligne de bus Colmar-Breisach est prolongée jusqu‘à la gare de Freiburg par une correspondance ferroviaire cadencée Breisach-Freiburg.

Tourisme
Le Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald est le Kreis le plus touristique du Bade-Wurtemberg, avec environ 6 millions de nuitées en hôtel, dont environ 23% d’hôtes étrangers. Par ailleurs, le secteur hôtellerie-restauration y est très développé, le Landkreis a une offre très variée en matière de vacances, sport, loisirs et détente: camping, vacances à la ferme, cures, ski alpin et ski de fond, voile, équitation, randonnées pédestres et cyclistes, natation, tennis, golf, parapente, VTT, randonnées à vélo balisées, et bien d’autres choses encore!

L’organisation et les organes du Landkreis
Le Landkreis est constitué d'un organe de représentation de la population et de délibération – l’Assemblée du Kreis (Kreistag), un organe exécutif – le Landrat/la Landrätin et une administration – le Landratsamt. La Landrätin préside le Kreistag. Elle est en même temps chef de l’administration/du Landratsamt.

Le Kreistag (Assemblée/Conseil du Kreis)
Le Kreistag, organe suprême du Kreis, est élu au suffrage universel par la population du Kreis. Ses membres sont élus pour 5 ans. Les membres du Kreistag sont les Kreisräte. Ils sont souvent en même temps maires des communes du Landkreis. Cette assemblée prend des délibérations sur toute les affaires importantes dans le cadre du l’autoadministration (missions facultatives/missions obligatoires/missions obligatoires avec directives) du Kreis.  Il dispose actuellement de 69 membres/élus (Kreisräte). Une des plus importantes missions du Kreistag est la délibération sur le budget.

Le budget:
Volume global : 393 Mio. Euro
Fonctionnement : 350 Mio. Euro
Investissement : 43 Mio. Euro

Les Kreisausschüsse (Les Commissions du Kreistag)
Les membres des Kreisausschüsse sont élus par le Kreistag. Ces organes préparent les travaux de l’Assemblée et peuvent même prendre des délibérations à la place du Kreistag.

Les 7 commissions du Kreistag :

La Landrätin / le Landrat est élu(e) au suffrage indirect par le Kreistag (conseil du Landkreis) pour 8 ans. Madame la Landrätin Dorothea Störr-Ritter a été élu en 2007 et réélue en 2015. Elle est entrée en sa fonction le 1er mars 2008. Madame Störr-Ritter était la première dame élue Landrätin dans le Land de Bade-Wurtemberg. En tant qu’organe exécutif du Kreis, la Landrätin prépare et exécute les délibérations du Kreistag. Mais elle n’a pas le droit de vote aux réunions du Kreistag. Elle est également le chef de l’administration du Landratsamt.  Les 66 conseillers du Kreistag sont élus tous les 4 ans au suffrage direct.
Le suppléant général de la Landrätin comme chef de l'administration ainsi que dans le Kreistag/conseil et dans les commissions est le "Erster Landesbeamte/Premier fonctionnaire de l'état" (actuellement Monsieur Martin Barth) qui est nommé par le ministre-président du Land de Bade-Wurtemberg.